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每经专访中国环科院生态所研究员:国家生态文明建设示范市县实行

来源:网络  2019-12-05 17:12:07    

《每份杂志》记者:李彪,《每份杂志》编辑:陈旭

2018年底,山西省芮城县等45个市县达到考核要求,被授予第二批全国生态文明建设示范市县称号。2017年新增46个命名许可市县,91个地区获得国家生态文明建设示范市县荣誉。

赢得这个称号不仅肯定了地方生态文明建设,也使地方在发展过程中享受到更多的政策优惠,成为地方发展的名片。

那么,申请国家生态文明建设示范市县有什么要求?该标题是否可能被除名?展示各市县如何平衡生态保护与经济发展。针对这一系列问题,《国家商报》记者采访了中国环境科学研究院生态研究所总工程师韩魏勇研究员。

中国环境科学研究院生态研究所总工程师韩魏勇每次都被记者李彪拍照。

Nbd:国家生态文明建设示范市县建立的背景是什么,申请区域需要什么条件?

韩魏勇:1992年,联合国环境与发展会议召开后,为了促进可持续发展和环境保护与生态经济的协调发展,原国家环保局(总局)于1995年开始在全国范围内大规模建设生态示范区。

自2000年以来,原环境保护部在生态示范区工作的基础上,以生态省、市、县、乡镇、村、工业园区为起点,推动生态建设示范区的发展。2013年,经中央政府批准,“生态建设示范区”更名为“生态文明建设示范区”。从2017年开始,91个国家生态文明建设示范市县分两批命名,初步形成东、中、西部地区点面一体化、多层次推进、有序布局的建设体系。

建立生态文明建设示范市县,是当前生态环境部贯彻习近平生态文明思想的重要举措和有力起点,也是党中央、国务院关于生态文明建设的决策和部署。它也是推进民族生态文明建设、建设美丽中国的重要载体和平台。2018年《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护、坚决防治污染的意见》也明确要求“推进生态文明示范,绿水青山建设金山银山实用创新基地”。

目前,生态环境部在2016年发布的《国家生态文明建设示范区管理条例》的基础上,修订并完成了《国家生态文明建设示范市县管理条例》,以创建更加规范、科学、有效的生态文明示范工作,并规定了申请程序,包括如何申请、如何审核、如何动态管理等。申报有三个基本条件和六个负面清单。

这三个方面的基本条件是:建立一个区域,编制和实施生态文明建设规划;严格执行国家有关生态环境保护的法律法规。自检符合机构的相关要求。

六面负面清单是指群众来信来访举报的一些生态环境案件处理率低、无法举报的六种情况。

同时,对具体指标也有要求,具体分为六大体系和40个指标,涵盖生态文明建设目标责任制评估、生态系统保护、生态环境质量改善、生态意识提高、生态环境风险防范、节能减排、工业循环发展等。

Nbd:申请国家生态文明建设示范市县后是否可以退市?

韩魏勇:申请成功后,该称号有效期为3年。申请区域的生态环境质量明显退化,发生严重、特大环境突发事件或者生态破坏,或者经生态环境部约谈、监督、批准后,该称号随时被撤销。

此外,获得该称号3年后,生态环境部将根据相关指标体系组织专家进行评审。如果审查不符合指标要求,标题也将被取消。如果能够满足相关的指标要求,标题可以再延长3年。因此,这是一种动态管理,而不是终身系统。

资料来源:新华社

Nbd:我们可以用什么样的发展模式来创建一个全国生态文明建设的模范城市和模范县?

韩魏勇:现在,全国生态文明建设已经初步形成了三种模式:

一是以生态旅游等绿色产业为核心的绿色驱动模式;第二种模式称为平衡发展模式。推进五位一体,生态环境保护、经济发展和文化体系建设相对平衡。三是以生态环境保护为主导的模式,保证生态产品的产出,促进生态质量的提高。

应该说,生态、经济和社会相对相似的地区在选择匹配模式时会有一定的相似性,但不同模式之间的差异仍然明显。现在为推进生态文明示范建设,生态环境部特别强调,各地要有自己的特色,包括在制定计划时,要研究并提出一些尽可能反映自身特色的指标。

Nbd:生态环境保护如何与经济发展相结合,生态经济如何发展?

韩魏勇:从大的角度来看,生态经济首先涉及工业布局问题。对一个地区来说,有些地方可以布局产业,有些地方由于生态环境要求,包括资源消耗或污染企业选址,不能布局产业。这些都涉及顶层设计和总体规划。

从三大产业结构的角度来看,如何优化产业结构,从生态环境的角度来看,第三产业对生态环境的影响相对较小是可以肯定的。具体到每个行业,也有不同的要求。例如,如果农业能够发展有机农业,生态环境的成本就会降低,如果工业发展清洁生产和循环经济,生产的清洁度和生态性就会提高。

总之,生态环境保护与经济社会发展可以实现良性互动。良好的生态环境是经济发展的基础。只有当生态环境良好时,各种投资才会到来。只有当生态环境良好时,才有足够的生态环境能力来支持经济的可持续发展。

事实上,加强生态环境保护也是促进经济可持续发展的一个很好的手段。要实现一定的生态环境质量目标,为人民创造良好的生态服务产品,满足人民对良好生态环境的需求,地方政府必须大力调整和优化产业结构,促进经济优质发展。

国家商业日报

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